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       草木萌發(fā)的五月，北疆大地處處生機勃勃。呼倫貝爾市農牧業(yè)融資擔保有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市農擔公司”）迎來(lái)了她四周歲的生日。

       四年來(lái)，一群“兩腳泥、一身土、曬黑臉”的“農擔人”秉持“姓農興農為農而擔”的初心使命扎根鄉村、貼近農牧民、問(wèn)需農牧業(yè)，走遍田野草原，在農村金融深化改革的時(shí)代大潮中，擘畫(huà)出一幅壯美的“三農”發(fā)展新藍圖。

       四年來(lái)，在呼倫貝爾市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市財政局、市金融辦的直接領(lǐng)導下，市農擔公司作為全市唯一一家政府性融資擔保機構，充分發(fā)揮政策性農業(yè)信貸擔保作用，為農牧戶(hù)增信、為銀行分險、為推動(dòng)鄉村振興賦能，激活了廣大農村牧區的金融有效供給，撬動(dòng)金融活水源源不斷流向“三農”。

       四年來(lái)，市農擔公司累計為全市3600余戶(hù)適度規模經(jīng)營(yíng)主體提供擔保服務(wù)，受理業(yè)務(wù)近29億元，累計實(shí)現放大倍數5倍以上，業(yè)務(wù)覆蓋全市13個(gè)旗市區，戶(hù)均在保余額58.73萬(wàn)元并呈現逐年下降趨勢，平均擔保費率僅為0.63%，平均融資成本約為5%，大大節約了農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資成本。

因農而生，踐行為農擔當使命

       小滿(mǎn)時(shí)節，莫旗大豆種植戶(hù)魏志臣站在他的地頭向遠處眺望，笑容堆滿(mǎn)了他常年室外勞作而被太陽(yáng)曬得黝黑的臉龐，“全靠咱們市農擔公司，給我們帶來(lái)了收獲的希望。”

       在呼倫貝爾豐度食品有限公司的生產(chǎn)車(chē)間里，一袋袋包裝精美的牛肉干從生產(chǎn)線(xiàn)上源源不斷流出，“像我們現在一天能產(chǎn)2000多袋，”公司總經(jīng)理季國志自豪地說(shuō)，“多虧在我們轉型升級急需資金的時(shí)候，有市農擔公司提供了及時(shí)的支持。”

        現代農牧業(yè)需要現代金融的支持。為新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供關(guān)鍵性支持的呼倫貝爾市農擔公司，正是在國家創(chuàng )新財政金融協(xié)同支農的大背景下應運而生。

        為有效破解農業(yè)農村發(fā)展“融資難、融資貴”問(wèn)題，引導推動(dòng)金融資本投向農業(yè)，放大財政支農政策效應，遵照黨中央、國務(wù)院決策部署，2015年財政部會(huì )同農業(yè)部、銀監會(huì )啟動(dòng)了全國農業(yè)信貸擔保體系建設工作。根據《關(guān)于做好全國農業(yè)信貸擔保工作的通知》（財農〔2017〕40號）文件要求，呼倫貝爾市委、市政府率先在自治區各盟市中啟動(dòng)籌備組建農業(yè)信貸擔保機構工作。2019年5月24日呼倫貝爾市農牧業(yè)融資擔保有限公司正式成立，注冊資本5億元，由市財政局代為履行出資人職責。

       公司始終懷著(zhù)“姓農、貼農、為農”的初心，以“扶農、惠農、強農”為使命，按照“政府支持、市場(chǎng)主體、保本微利、管控風(fēng)險”的市場(chǎng)定位，緊緊圍繞推進(jìn)全市農牧業(yè)供給側結構性改革開(kāi)展工作，促進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)呼倫貝爾市農牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展。短短四年間，市農擔公司從無(wú)到有、從小到大，積極撬動(dòng)銀行信貸資金支持農業(yè)農村發(fā)展，推動(dòng)加大農村金融服務(wù)投入規模，財政資金“四兩撥千斤”的作用得到有效發(fā)揮，農業(yè)農村“融資難、融資貴”問(wèn)題逐步緩解。

伴農而長(cháng)，開(kāi)啟助農發(fā)展新紀元

        長(cháng)期以來(lái)，缺乏抵質(zhì)押擔保是廣大農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資的最大難題，農業(yè)農村旺盛的資金需求與農村金融有效供給之間的矛盾日益突出。市農擔公司成立后，與金融機構展開(kāi)密切合作，積極為農牧戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供擔保融資服務(wù)，為“三農”發(fā)展注入源源不竭的金融活水。

       搭建合作“連心橋”。市農擔公司與8個(gè)農牧業(yè)旗市區政府簽署了“政擔”合作協(xié)議，圍繞各旗市區糧食穩產(chǎn)增收、高標準農田建設、奶業(yè)振興、大豆馬鈴薯良種繁育基地建設、龍頭企業(yè)帶動(dòng)以及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面提供多角度的政策性融資擔保服務(wù)。公司成立至今已與市域內19家銀行簽署“銀擔”合作協(xié)議，授信總額度超40億元，服務(wù)“三農”金融朋友圈不斷擴大。通過(guò)建立銀擔信息共享、風(fēng)險共擔、工作聯(lián)動(dòng)、多方共贏(yíng)的合作機制，將更多金融資源引導配置到農村經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，不斷匯聚惠農合力，拓寬了農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資渠道，擴大了農業(yè)金融服務(wù)的半徑，形成了財政金融協(xié)同支農發(fā)展的良好局面。

       聯(lián)企服務(wù)“產(chǎn)業(yè)興”。市農擔公司找準龍頭企業(yè)“離農業(yè)最近、聯(lián)農戶(hù)最緊”的優(yōu)勢，采取信用或保證等多種靈活擔保方式，解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈缺少抵質(zhì)押物的融資難問(wèn)題。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈理念，以地方農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主導，上下游種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)或農民合作社為借款主體的產(chǎn)業(yè)鏈融資擔保業(yè)務(wù)模式為核心，深耕區域優(yōu)勢資源，與額爾古納晟通糖業(yè)、呼倫貝爾水發(fā)集團、阿榮旗金豐公社、呼倫貝爾肉業(yè)集團、扎蘭屯蒙東牲畜交易市場(chǎng)等市重點(diǎn)農牧業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展“龍頭企業(yè)+”擔保合作，聚焦龍頭企業(yè)進(jìn)行“補鏈固鏈”，引進(jìn)關(guān)鍵企業(yè)進(jìn)行“強鏈延鏈”，聚焦主導產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“造鏈”，不斷構建具有呼倫貝爾特色的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔保布局。

       助農致富“奔小康”。市農擔公司以鞏固脫貧攻堅成果為己任，因地制宜創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式，打造“農擔貸”等系列產(chǎn)品，弱化反擔保措施，降低擔保準入門(mén)檻，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧輻射作用，帶動(dòng)廣大農牧民實(shí)現增收。引導補貼、擔保、保險等政策活力充分釋放，將財政的真金白銀投向農業(yè)生產(chǎn)，讓更多農民有了新“奔頭”，從事農業(yè)生產(chǎn)的積極性被真正地調動(dòng)起來(lái)。“我也曾是個(gè)貧困戶(hù)，在市農擔公司的幫助下，如今我和我周?chē)睦相l們全部脫貧奔小康了。”阿榮旗復興鎮村民王偉說(shuō)。

       開(kāi)啟融資“直通車(chē)”。為精準服務(wù)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，市農擔公司緊密結合市委、市政府的農業(yè)發(fā)展思路及各旗市區資源稟賦，精準把脈不同農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求，為農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供適合的融資解決方案。探索實(shí)施土地經(jīng)營(yíng)權抵押擔保貸款項目，開(kāi)展政府貼息養殖擔保貸款項目；引入保險公司與期貨服務(wù)公司，開(kāi)展“雙保貸”項目，通過(guò)融合互補的創(chuàng )新模式，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、金融鏈的有效聯(lián)結；以供應類(lèi)企業(yè)為依托，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈項目，輻射帶動(dòng)上下游農牧戶(hù)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。新冠肺炎疫情期間，市農擔公司提高政治站位，堅決迅速響應，通過(guò)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、開(kāi)通綠色審批通道、弱化反擔保措施、協(xié)同合作銀行展期續貸等救助措施，優(yōu)先支持重點(diǎn)民生領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體的融資需求。

以農為本，勇挑鄉村振興千鈞擔

      黨的二十大提出要加快建設農業(yè)強國、全面推進(jìn)鄉村振興，中央“一號文件”連續八年對農業(yè)信貸擔保工作提出明確要求，2021年頒布實(shí)施的《鄉村振興促進(jìn)法》更是將農業(yè)信貸擔保機構的服務(wù)對象寫(xiě)入法律。市農擔公司將堅決貫徹落實(shí)黨中央、自治區和市委市政府決策部署，發(fā)揮好政府性融資擔保機構的積極作用，解決好農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴、融資慢、融資少”的資金瓶頸問(wèn)題，更好的為將呼倫貝爾市打造成為特色現代農牧業(yè)強市、建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、推動(dòng)農牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展做好金融服務(wù)，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，持續增點(diǎn)擴面、提質(zhì)增效，緊緊圍繞全市優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)科技賦能、業(yè)務(wù)創(chuàng )新、風(fēng)險控制，持續加大金融支農投入力度，將支農惠農政策之根扎得更深更牢。

       “四年來(lái)，公司發(fā)展如同樹(shù)木般茁壯成長(cháng)，有看得見(jiàn)的枝繁葉茂，更有看不見(jiàn)的根須深深植根在了呼倫貝爾這片沃土之中。時(shí)代賦予我們偉大使命，市農擔公司將為鄉村振興持續注入源源不斷的金融活水，以潤物無(wú)聲的情懷灌溉田野草原，充分發(fā)揮財政創(chuàng )新支農的社會(huì )效益，凝心聚力為呼倫貝爾農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉村振興戰略推進(jìn)貢獻一份力量。”談及未來(lái)發(fā)展愿景，市農擔公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)王增志如是說(shuō)。

       時(shí)代浪潮澎湃如昨，中流奮楫進(jìn)取為先。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，隨著(zhù)“三農”工作重心向全面推進(jìn)鄉村振興的戰略轉移，市農擔公司將在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，牢牢把握新時(shí)代賦予的新機遇，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，在新的起點(diǎn)與時(shí)代發(fā)展同頻共振，以更加堅定的信心、更加有效的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干、競相作為、不畏艱難、狠抓落實(shí)，奮力開(kāi)啟農業(yè)強國建設新征程，譜寫(xiě)助力鄉村振興新篇章。